Binanalar

Geostrategi China dan Indonesia di Laut China Selatan

KOLOM 07 Feb 2021 14:54

Geostrategi China dan Indonesia di Laut China Selatan

binanalar.com

Binanalar.com - "Tidak ada sengketa wilayah antara Indonesia dan China", telah menjadi sangkalan yang sering terdengar dari para pemimpin Indonesia selama beberapa dekade. Tapi kenyataan membantah pernyataan itu. Meskipun mungkin tidak ada sengketa tanah antara China dan Indonesia, pasti ada sengketa maritim. Hal itu diperjelas pada Desember 2019 ketika sebuah kapal penjaga pantai Tiongkok mengawal beberapa kapal penangkap ikan Tiongkok ke perairan yang berada di dalam “garis putus-putus sembilan” yang diproklamirkan sendiri oleh Tiongkok, tetapi juga berada di dalam zona ekonomi eksklusif Indonesia dekat Kepulauan Natuna di Laut Tiongkok Selatan.

Insiden terbaru mengikuti pola perilaku kapal-kapal China di wilayah maritim yang disengketakan China dengan Malaysia, Filipina, dan Vietnam. Sadar akan pola itu, Jakarta segera memanggil duta besar China dan mengeluarkan protes diplomatik resmi. Sementara itu, TNI menurunkan sepuluh kapal angkatan laut ke wilayah tersebut dan empat pesawat tempur F-16 ke Pulau Natuna. Presiden Indonesia Joko “Jokowi” Widodo bahkan terbang ke pulau itu untuk meninjau situasi. Untuk minggu pertama tahun 2020, kapal penjaga pantai Tiongkok dan kapal angkatan laut Indonesia terjebak dalam kebuntuan, mengingatkan pada yang sebelumnya antara pasukan Tiongkok dan pasukan Filipina dan Vietnam selama dekade terakhir.

Babak Baru

Yang dipertaruhkan bagi Indonesia lebih dari sekadar perikanan di Laut Cina Selatan dan mata pencaharian yang mereka sediakan bagi para nelayan Indonesia. Perairan di utara Kepulauan Natuna juga penting bagi masa depan industri energi Indonesia. Ladang gas alam terbesar yang belum dimanfaatkan di negara itu, yang disebut East Natuna dan berisi sekitar 46 triliun kaki kubik sumber daya gas yang dapat dipulihkan, terletak di sana.

Secara tradisional, Indonesia berusaha menghindari perselisihan maritimnya dengan China. Menekankan kurangnya “sengketa teritorial” antara kedua negara, Indonesia sering menawarkan untuk bertindak sebagai mediator netral antara China dan negara tetangganya di Asia Tenggara dalam sengketa abadi mereka atas Kepulauan Spratly. Sementara itu, Beijing dengan senang hati mengabaikan klaim maritimnya yang tumpang tindih dengan Jakarta, terutama selama China tidak bisa berbuat banyak tentangnya. Perairan yang disengketakan antara Cina dan Indonesia berada 1.500 km dari wilayah Cina terdekat yang tidak disengketakan; dan China, hingga saat ini, belum dapat menegakkan klaimnya untuk jarak tersebut.

Tapi hari ini, kekuatan maritim China yang sedang berkembang dan fasilitas militer yang baru dibangun di kepulauan Spratly telah memperluas jangkauannya di Laut China Selatan. Akibatnya, China tampaknya telah melanjutkan perjalanan ke selatan melalui Laut China Selatan. Menggunakan "taktik salami" - tindakan yang dirancang untuk secara bertahap mengatasi oposisi - China telah menempatkan Filipina di belakangnya dan tampaknya akan melakukan hal yang sama ke Malaysia dan, mungkin, bahkan Vietnam. Kali ini yang menjadi sasaran adalah Indonesia. Tidak diragukan lagi, Beijing pada akhirnya berharap untuk mencapai kendali de facto atas semua perairan dalam klaim “sembilan garis putus-putus” -nya.

Mengonfirmasi Kecurigaan

Tujuan China bukanlah kejutan bagi para pemimpin Indonesia. Mereka telah lama waspada terhadap China. Ini adalah kecurigaan yang mendarah daging yang lahir dari satu kali kebijakan luar negeri revolusioner Tiongkok yang mendukung pemberontakan komunis di seluruh Asia Tenggara, termasuk di Indonesia. Sementara kekhawatiran itu mereda dengan berakhirnya Perang Dingin, kekhawatiran baru telah terjadi ketika Indonesia menyaksikan China yang meningkat secara ekonomi dan militer mengesampingkan klaim maritim dan teritorial negara tetangganya di Asia Tenggara selama dekade terakhir.

Selama sebagian besar tahun 1990-an dan 2000-an, Indonesia menangani aktivitas Laut Cina Selatan di Cina dengan cara yang hampir sama dengan kebanyakan negara Asia Tenggara lainnya: dengan dialog terpisah. Tetapi ketika Cina maju lebih jauh ke selatan, Indonesia mulai mengambil garis yang lebih tegas. Pada tahun 2010, China menempatkan saham resmi di lapangan ketika mengirimkan surat ke Perserikatan Bangsa-Bangsa yang menentang dasar hukum untuk "sembilan garis putus-putus" China. Kemudian, pada tahun 2014, perwira tinggi militer Indonesia menuduh China memasukkan perairan dekat Kepulauan Natuna dalam garis yang diproklamirkan sendiri dan memperingatkan bahwa kekuatan militer China dapat mengguncang Asia Tenggara. Sementara itu, Kepala Badan Keamanan Laut Indonesia menyebut klaim China di wilayah itu sebagai "ancaman nyata" bagi negaranya. Jakarta juga memperingatkan, jika didesak, bisa mengambil tindakan hukum terhadap China, seperti yang dilakukan Filipina di Pengadilan Permanen Arbitrase di Den Haag. Tindakan seperti itu sekali lagi akan membuat China menjadi sorotan internasional yang tidak nyaman.

Namun, China tampaknya tidak menerima peringatan itu. Pada awal 2010-an, otoritas maritim Indonesia mulai secara rutin menangkap nelayan Tionghoa di zona ekonomi eksklusif Indonesia, yang menyebabkan beberapa momen menegangkan. Dalam satu insiden tahun 2013, sebuah kapal penjaga pantai Tiongkok dilaporkan memaksa sebuah kapal patroli Indonesia untuk melepaskan beberapa nelayan Tiongkok yang ditahan karena pukat ilegal. Situasi kembali memanas pada tahun 2016 ketika selusin kapal penangkap ikan Tiongkok menolak untuk mengindahkan peringatan korvet angkatan laut Indonesia untuk meninggalkan perairan Indonesia. Jadi, korvet itu melepaskan tembakan peringatan ke kapal penangkap ikan. Itu mendorong China untuk mengerahkan kapal penjaga pantainya ke daerah tersebut. Sebagai tanggapan, angkatan laut Indonesia mengirim enam kapal perang di dekatnya untuk melakukan latihan angkatan laut selama 12 hari sebagai unjuk kekuatan. Belakangan tahun itu, Angkatan Udara Indonesia mengadakan latihannya sendiri di atas Pulau Natuna dengan pesawat tempur F-16 dan Su-30.

Meski Jakarta pada akhirnya mengecilkan insiden tersebut, militernya telah mengambil langkah konkret untuk menjaga laut di sekitar Kepulauan Natuna. Mereka meningkatkan pangkalan udara di Ranai di Pulau Natuna sehingga pesawat tempur garis depan Su-27 dan Su-30 serta helikopter serang AH-64E baru dapat beroperasi lebih dekat ke daerah yang disengketakan. Itu juga meningkatkan fasilitas pelabuhan di pulau itu sehingga mereka dapat menampung tidak hanya kapal patroli lepas pantai yang lebih kecil, tetapi juga kapal selam dan kombatan permukaan yang lebih besar. Pada akhir 2018, Indonesia mengaktifkan komando militer gabungan baru di pulau itu dan mendirikan pangkalan operasi kapal selam di sana. Pasukan dan peralatan baru juga telah tiba, termasuk batalion infanteri mekanis, sistem radar pencarian udara baru, dan peralatan pemantauan langkah-langkah dukungan elektronik untuk memberikan peringatan dini. 

Indonesia juga mulai mendorong negara-negara lain untuk bertindak lebih giat lagi untuk mempertahankan status quo di Laut Cina Selatan. Pada 2017, Australia melobi, namun tidak berhasil, untuk berpartisipasi dalam patroli maritim bersama di wilayah tersebut. Tapi itu mengangkat masalah lagi dengan negara-negara Asia Tenggara selama tahun berikutnya.

Pintu Penjaga

Sayangnya untuk Indonesia, kemungkinan akan bertemu lagi dengan kapal penangkap ikan dan kapal penjaga pantai Tiongkok di zona ekonomi eksklusifnya lagi. Dengan “irisan salami” yang cukup, Beijing yakin hal itu dapat melemahkan oposisi Indonesia; dan akhirnya Indonesia, seperti Malaysia, akan menyadari bahwa ia tidak punya banyak pilihan selain mengakomodasi kehadiran China. Pilihan bagi Indonesia untuk merespons sendiri — selain menciptakan penangkal militer yang kuat terbatas. Salah satu taktik, yang berpotensi berguna tetapi berisiko, adalah dengan melepaskan lapisan netralitasnya dan bekerja baik di dalam atau di luar ASEAN untuk mendukung penentangan Filipina dan Vietnam terhadap Cina di kepulauan Spratly. Melakukan hal itu dapat menentukan sumber daya maritim China di sana dan menghambat kemampuannya untuk mempertahankan serangan jarak jauh ke perairan jauh ke selatan, dekat Kepulauan Natuna.

Sejauh ini, Jakarta telah bereaksi terhadap gangguan maritim China dengan protes diplomatik yang didukung oleh unjuk kekuatan sesekali. Setelah respons yang kuat pada tahun 2016, Indonesia mungkin berharap bahwa China akan mundur. Tetapi insiden terbaru menunjukkan bahwa China tetap tidak terpengaruh. Jadi, setidaknya, Indonesia akan bijaksana untuk meningkatkan patroli maritimnya di perairan yang disengketakan di dekat Kepulauan Natuna. “Natuna adalah sebuah pintu, jika pintunya tidak dijaga maka pencuri akan masuk,” jelas mantan Menteri Pertahanan RI Ryamizard Ryacudu. Di tahun-tahun mendatang, Indonesia perlu melakukan lebih dari sekadar menempatkan penjaga di pintunya. Itu juga harus menentukan apa yang harus dilakukan penjaga itu jika pencuri mencoba masuk. Di situlah keadaan bisa berubah menjadi buruk. [Red/FKC)

 



Terkait