Binanalar

Dampak Omnibus Law Bagi Bonus Demografi

KOLOM 25 Feb 2020 17:11

Dampak Omnibus Law Bagi Bonus Demografi

binanalar.com

Binanalar.com - Dua masalah ketenagakerjaan telah menjadi topik hangat diskusi akhir-akhir ini: menetapkan upah minimum dan rencana untuk mengajukan “hukum omnibus” tentang memperluas peluang kerja.

Banyak orang tidak menyadari, kedua masalah tersebut berkaitan dengan bonus demografi yang akan mencapai puncaknya pada periode 2020-2024. Pada periode itu, rasio populasi usia produktif mencapai jumlah terbesar dibandingkan periode lain sehingga masalah ketenagakerjaan menjadi sangat penting untuk dipertimbangkan. Pada 2019, ada sekitar 137 juta tenaga kerja dan diperkirakan pada tahun 2024 jumlah itu akan mencapai sekitar 152 juta orang.

Dengan tingkat pengangguran terbuka kami sedikit di atas 5 persen per tahun, setiap saat ada sekitar 6,5 juta orang Indonesia yang ingin bekerja tetapi tidak mendapatkan pekerjaan, baik karena pekerjaan itu tidak memenuhi harapan mereka atau memang tidak ada yang mempekerjakan mereka.

Sementara setiap tahun sekitar 2,2 juta orang memasuki pasar kerja dan membutuhkan pekerjaan. Banyak dari mereka adalah orang-orang muda yang memasuki pasar tenaga kerja untuk pertama kalinya. Apakah ketersediaan tenaga kerja diserap oleh pasar tenaga kerja dipengaruhi oleh upah dan tuntutan perusahaan.

Upah minimum

Pemerintah (provinsi) menetapkan upah terendah yang diberikan oleh perusahaan kepada pekerja sebagai kompensasi untuk pekerjaan mereka. Hubungan antara upah minimum dan pengangguran terbuka di Indonesia cukup kompleks. Secara umum, upah minimum provinsi selalu meningkat. Namun, tingkat pengangguran terbuka tidak menunjukkan tren yang tetap. Tingkat pengangguran di provinsi Jawa meningkat hingga pertengahan 2000-an, tetapi sejak itu terus menurun.

Berbagai penelitian juga menunjukkan hasil yang bertentangan: beberapa memiliki dampak negatif (peningkatan upah minimum diikuti dengan kenaikan tingkat pengangguran), tetapi ada yang positif (kenaikan upah minimum diikuti dengan penurunan tingkat pengangguran) atau netral. Ini menunjukkan bahwa pengangguran mungkin tidak dipengaruhi oleh upah saja, tetapi juga oleh hal-hal lain.

Di Indonesia, beberapa pengangguran adalah mereka yang memiliki sumber daya yang cukup untuk (mampu) menganggur. Data tentang karakteristik pencari kerja mendukung hal ini: sekitar dua pertiga dari pencari kerja setidaknya lulus dari sekolah menengah / kejuruan.

Selain itu, semakin tinggi tingkat pencapaian pendidikan pengangguran, semakin lama periode mencari pekerjaan dan semakin besar proporsi yang belum pernah bekerja sebelumnya. Waktu rata-rata untuk mencari pekerjaan adalah lebih dari lima bulan, yang menunjukkan kemampuan mereka untuk hidup lebih dari kemampuan banyak pekerja yang hanya bisa hidup maksimal 2-3 bulan jika mereka kehilangan pekerjaan.

Dengan demikian, tingkat pengangguran tidak sepenuhnya mencerminkan kesulitan hidup tenaga kerja karena sebagian besar pengangguran sebenarnya memiliki sumber daya untuk hidup. Mereka hanya ingin bekerja jika hadiah yang diterima mencapai nilai tertentu, yang dalam ilmu ekonomi disebut upah reservasi. Untuk orang-orang yang menganggur dari kelompok ini, kenaikan upah minimum mungkin bahkan membuat mereka memasuki pasar tenaga kerja. Jika grup ini cukup besar, kenaikan upah minimum mengurangi tingkat pengangguran.

Dengan demikian, tingkat pengangguran tidak sepenuhnya mencerminkan kesulitan hidup tenaga kerja karena sebagian besar pengangguran sebenarnya memiliki sumber daya untuk hidup.

Sementara penelitian yang menunjukkan dampak negatif dari upah minimum memberikan gambaran yang berbeda untuk tenaga kerja muda dan tua. Ketika upah minimum meningkat, kaum muda tidak direkrut / dipekerjakan, sementara orang yang lebih tua lebih cenderung mengalami PHK. Hal ini didukung oleh data BPS yang menunjukkan bahwa pekerja muda lebih mungkin kehilangan pekerjaan karena masalah yang berasal dari dalam diri mereka sendiri (misalnya, pendapatan atau keahlian yang tidak memuaskan yang tidak sesuai dengan pekerjaan), sedangkan pekerja yang lebih tua lebih mungkin disebabkan karena pekerjaan. untuk masalah luar (misalnya PHK).

Opsi untuk perusahaan

Dampak tidak jelas dari upah minimum terhadap pengangguran tidak berarti upah minimum tidak berdampak sama sekali. Jika struktur biaya perusahaan ketat, untuk mempertahankan laba, mereka harus meningkatkan efisiensi. Untuk alasan ini, perusahaan memiliki opsi: mengurangi tenaga kerja yang digunakan (baik melalui PHK dan mengurangi jam kerja), memindahkan bisnis ke daerah-daerah yang memiliki upah lebih kompetitif, atau, jika akses ke teknologi memungkinkan, otomatisasi. Opsi pertama, PHK, tidak mudah dilakukan secara formal.

Peraturan yang ada membutuhkan berbagai hal yang harus dipenuhi jika perusahaan ingin memberhentikan dengan alasan efisiensi, misalnya, perusahaan harus kehilangan uang untuk waktu yang lama dan berkewajiban memberikan pesangon yang besar. Ditambah kemungkinan harus berurusan dengan serikat pekerja, ini membuat perusahaan, terutama mereka yang memiliki kondisi keuangan yang ketat, harus berpikir dua kali sebelum merumahkan.

Opsi kedua, relokasi bisnis, lebih mungkin. Perusahaan akan memindahkan bisnisnya ke suatu daerah dengan struktur upah yang lebih rendah. Perusahaan dapat berbelanja di area mana yang terbaik untuk mereka dengan mempertimbangkan upah, jarak, dan kualitas tenaga kerja dan input lainnya. Wilayah dengan upah minimum rendah dan pekerja berkualitas yang setidaknya memenuhi persyaratan keterampilan dasar perusahaan akan mendapat manfaat. Beberapa data mengindikasikan ini telah terjadi.

Tentu saja, relokasi tidak terbatas pada pindah ke provinsi lain, tetapi juga mungkin untuk negara-negara lain di mana kondisi tenaga kerja (termasuk upah) lebih menarik daripada Indonesia. Banyak perusahaan besar di bidang manufaktur yang membayar upah di Indonesia adalah perusahaan investasi asing (baik murni maupun berkolaborasi dengan pihak lokal). Tergantung pada apakah produksi di sini adalah bagian dari rantai nilai global mereka atau memang untuk pasar domestik. Peningkatan upah minimum dapat memengaruhi keputusan mereka untuk tinggal di Indonesia atau pindah.

Dibandingkan dengan negara lain di Asia Tenggara, upah minimum di Indonesia adalah sedang. Upah minimum di Malaysia dan Thailand lebih tinggi dari kita (Singapura tidak memiliki kebijakan upah minimum umum). Upah minimum Kamboja, Laos, Myanmar dan Vietnam rata-rata lebih rendah dari kami.

Hanya Filipina yang kurang lebih sepadan dengan kami. Tentu saja, tingkat upah yang rendah juga harus disertai dengan produktivitas. Pengalaman terbaru bisa menjadi petunjuk. Ketika 33 perusahaan meninggalkan Cina karena perang dagang dengan AS, tidak ada yang pindah ke Indonesia dan 23 pindah ke Vietnam.

Dibandingkan dengan negara lain di Asia Tenggara, upah minimum di Indonesia adalah sedang.

Pilihan ketiga, otomatisasi, dimungkinkan dengan memajukan teknologi yang memungkinkan efisiensi. Perusahaan yang mengambil opsi ini tidak harus mengurangi jumlah pekerja mereka saat ini. Mereka hanya perlu memindahkan pekerja yang ada ke pekerjaan lain dalam perusahaan yang sama. Namun, mereka juga tidak akan merekrut pekerja baru sehingga dapat mempersempit peluang kerja pekerja muda. Ini didukung oleh penelitian yang menunjukkan bahwa pekerja muda menerima dampak negatif terbesar dari upah minimum.

Dalam jangka menengah dan panjang, perusahaan secara perlahan akan menggunakan teknologi untuk melakukan pekerjaan yang sebelumnya dilakukan oleh manusia. Beberapa perkiraan menunjukkan bahwa sekitar 60 persen pekerja Indonesia berpotensi terkena dampak otomatisasi di masa mendatang. Semua itu terjadi tanpa perusahaan melanggar peraturan ketenagakerjaan yang berlaku.

Menghadapi kondisi itu, bagaimana kita menciptakan lapangan kerja? Pertama-tama, perlu diingat bahwa meskipun peraturan upah minimum mengikat secara hukum pada semua perusahaan, pada kenyataannya upah minimum lebih ketat dipatuhi oleh perusahaan formal, dan diterapkan lebih pada mereka yang bekerja sebagai karyawan / buruh / karyawan. Artinya, kenaikan upah minimum tidak akan dinikmati oleh sebagian besar pekerja di Indonesia. Upah pekerja di sektor pertanian, misalnya, yang masih sekitar sepertiga dari pekerja kita, tidak akan terpengaruh oleh kenaikan upah minimum. Oleh karena itu, untuk meningkatkan peluang kerja, kita perlu melihat tidak hanya mereka yang secara langsung dipengaruhi oleh upah minimum, dan mereka yang sebenarnya tidak terpengaruh secara langsung.

Beberapa perkiraan menunjukkan bahwa sekitar 60 persen pekerja Indonesia berpotensi terkena dampak otomatisasi di masa mendatang. Semua itu terjadi tanpa perusahaan melanggar peraturan ketenagakerjaan yang berlaku.

Pertama, bagi mereka yang ingin berpartisipasi langsung. Dengan upah minimum terus meningkat, perusahaan perlu memberikan cara lain untuk menambah kenaikan upah minimum dan tidak perlu untuk mendapatkan opsi kontraproduktif untuk meningkatkan lapangan kerja. Anda melakukan ini dengan memberikan insentif pajak dan mengurangi biaya yang terkait dengan birokrasi dan lainnya. Bank Dunia, sebuah lembaga keuangan membahas tiga biaya yang berkaitan dengan birokrasi yang perlu segera diperoleh: biaya untuk memulai bisnis, biaya lisensi untuk konstruksi, dan biaya registrasi properti. Dalam tiga aspek tersebut, Indonesia mendapat skor terendah dalam laporan 2020. Diharapkan demikian, dengan perolehan biaya ini, perusahaan akan dapat mengakomodasi kenaikan upah minimum tahunan.

Kedua, bagi mereka yang tidak langsung menerima upah minimum karena mereka bekerja di mikro dan kecil (UMKM) atau jenis usaha yang memerlukan informal, perlu diberdayakan dengan memberikan pelatihan yang sesuai. Menurut Sensus Ekonomi, UMKM di Indonesia mengumpulkan sekitar 26 juta atau 98,7 persen dari semua bisnis di Indonesia, dengan 59,3 juta pekerja atau 75 persen dari semua pekerja. Sementara itu, bisnis menengah dan besar 349.000 bisnis mempekerjakan 19,4 juta orang atau terpisah dari semua pekerja di Indonesia. Dari data ini jelaslah yang dimaksud peluang kerja tidak dapat dihapus dari pemberdayaan UMKM.

Masalahnya, tidak semua orang memiliki bakat atau kemampuan untuk menjadi pengusaha sukses. Penelitian menunjukkan pengusaha sukses, memiliki keahlian khusus, baik keterampilan baik psikologis; misalnya lebih adaptif terhadap perubahan, dan ulet. Untuk mendukung UMKM di samping bantuan kredit, pelatihan yang tepat perlu diberikan di berbagai lembaga seperti BLK atau yang dikelola oleh sektor swasta / LSM. Untuk itu, mereka membutuhkan pelatihan untuk peserta pelatihan yang lebih tepat untuk wirausahawan, dan yang lebih tepat untuk karyawan, karena kebutuhan pelatihan mereka berbeda. Diharapkan, dengan pelatihan yang tepat, UMKM dapat didukung.

Masalahnya, tidak semua orang memiliki bakat atau kemampuan untuk menjadi pengusaha sukses. Penelitian menunjukkan pengusaha sukses, memiliki keahlian khusus, baik keterampilan baik psikologis; misalnya lebih adaptif terhadap perubahan, dan ulet.

Masalah umum. Pada akhir Oktober lalu, melalui akun Twitter-nya, Presiden Jokowi mengundang Parlemen untuk menyelesaikan dua undang-undang yang terkait sepenuhnya tetapi terkait erat: UU tentang Penciptaan Lapangan Kerja dan UU Pemberdayaan Usaha Mikro dan Kecil dan Menengah (UMKM). Terkait harus menjadi bagian dari undang-undang omnibus tentang memenangkan peluang kerja jika kita tidak ingin bonus demografis diubah menjadi bencana demografis. (Red-Rev)



Terkait